区管委会办公室关于印发《九江经济技术皇冠即时比分创建全省“平安电梯”安全管理示范小区 实施方案》的通知
发布日期:2017/6/20 11:06:50    阅读数:(0)    来源:不详

出口加工区、城西港区管理局,区直各部门,各街道、乡、场,汽车园、科技园管理办,驻区及区属有关单位: 

经区管委会同意,现将《九江经济技术皇冠即时比分创建全省“平安电梯”安全管理示范小区实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

九江经济技术皇冠即时比分管委会办公室

2017年4月20日 


九江经济技术皇冠即时比分创建全省“平安电梯”安全管理示范小区实施方案

 

按照九江市质监局的部署,为进一步提升我区电梯安全管理水平,根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《物业管理条例》,更好地帮助全区各地在创建工作中掌握创建要素,建立科学、合理、有效的电梯监管运行机制,结合皇冠即时比分实际,在富和小区和观澜盛世南区开展创建工作,特制定本方案。

一、总体思路

示范小区按“12345”的总体思路创建:坚守一条底线,即守住电梯安全底线,落实安全生产底线思维;抓好二项整治,即电梯隐患整治和电梯使用单位未落实主体责任整治;落实三个责任,即“企业的主体责任、政府的领导责任、部门的监管责任”;构建四方联动,即构建使用单位为主体、维保单位为主力、公安消防为托底、质监部门为技术支撑的四方联动配合的应急救援机制;提升五项安全管理水平,即电梯使用单位的安全使用水平,维保单位的维护保养水平,监管部门的行政监察水平,技术单位的检验保障水平,社会各界的监督参与水平。

二、创建目标和任务

以富和小区和观澜盛世南区为创建示范区。

(一)基本目标

一是构建“政府统筹、部门监管、社会联动、社区协商、技术支撑、网格管理、共享共治”的电梯安全管理共治格局。二是电梯使用单位安全主体责任不断强化,管理水平不断提升,电梯使用登记率达98%以上,定期检验率达98%以上,按时报检率达95%以上,安全管理人员持证率达100%,维保到位率达100%,维保网上告知率达100%,安全隐患整改率达100%。三是积极推行电梯安全责任保险,完善电梯安全约束和事故赔偿社会救助体系,示范小区学校、幼儿园、医院、展示馆、商场等公众聚集场所的电梯投保率达90%以上。四是按照“属地管理、分级负责、群众参与”的原则落实电梯安全网格化管理,示范小区特种设备安全监察机构配备至少3名在岗持证安全监察员,社区社会组织、业主委员会、物业服务企业以及社区居民共同参与电梯安全管理。五是电梯应急处置服务能力不断加强,利用区级电梯应急处置服务指挥中心提高处置服务工作效率,实现电梯困人报警电话通信畅通率达100%,电话接警处置率达100%,接警后救援人员抵达现场时间不得超过20分钟。实现创建示范区电梯使用管理水平提升,综合监管水平提升,群众对电梯安全运行满意度提升,电梯运行故障率下降,电梯安全隐患率下降,电梯投诉率下降的“三升三降”工作目标。

(二)重点任务

1.加强电梯管理社区基层协商。电梯使用管理涉及的物业管理费、维护保养费、检验费、保险费、维护资金等问题,街道(乡)要牵头协商,发挥社区社会组织、业主委员会、物业服务企业以及社区居民的主体作用,采取居民议事会、业主协商、民主评议等形式,开展电梯管理基层协商活动。

2.突出电梯应急救援能力建设。抓好电梯被困人员的救援,制定和完善电梯救援专项应急预案并适时开展应急演练,出现电梯困人故障响应及时、定位精准、反应快捷、施救有效。

3.着力强化电梯基础知识宣传与技术培训。加强对电梯使用、管理、维保单位及社区居民安全知识与技术规范的宣传培训,开展电梯法律法规和技术知识进机关、进工厂、进园区、进企业、进学校、进社区、进楼盘和进家庭活动,运用媒体和平台,开办电梯安全信息专栏。

4.强化电梯网格安全管理和救援。建立电梯安全运行网格组织化管理服务和救援体系,实行电梯安全四级网格管理和部门职责相结合的管理模式。建立以示范区创建工作领导小组、街道、物业管理公司、业主委员会、社区居民代表为主体的多层级网格化电梯监管服务工作体系。建立一级电梯合同维保单位、二级就近维保单位、三级公安消防专业救援队伍的三级应急救援工作体系。

一级管理网格:以皇冠即时比分电梯安全管理示范区建设工作领导小组为核心建立一级网格,统一指挥、监督和调配全区网格化体系。区管委会分管领导为电梯监管网格化区域总负责人,相关区直部门按照“横向到边、纵向到底”的原则,负责各自职责范围内的电梯安全管理工作。相关区直部门主要负责人应与区管委会分管领导签订《责任状》。

二级管理网格:按行政区域全区划分9个二级网格区域,各园区、街道(乡、场)主要领导为二级网格管理第一责任人,分管领导为直接责任人,牵头组织协调解决电梯安全事宜。区市场和质量监督管理局主要领导具体负责,督促辖区内相关单位做好电梯安全管理工作,解决辖区内电梯安全问题。各园区、街道(乡、场)分管领导应与主要领导签订责任状。

三级管理网格:以所辖区域楼盘小区、院落建立三级网格。由小区物业管理委员会主任、小区业主委员会主要负责人、电梯维保单位作为第一责任人,履行电梯管理的具体职责。

5.强化电梯监管制度建设。区管委会负责督促辖区内特种设备安全监督管理部门建立健全电梯安全监管机制;特种设备安全监督管理部门制定电梯维保单位监督检查年度计划及相应工作措施;电梯使用单位建立规范的电梯安全管理制度、安全隐患排查治理制度;电梯维保单位建立完善的电梯维护保养质量保证体系。

6.强化电梯源头管理。加强对电梯机房、井道、底坑、通道等涉及电梯施工的土建工程的质量监管,重点解决井道、底坑渗水和积水问题;实施电梯安装维保单位“黑名单”信息发布;完善电梯注册登记制度和电梯监督检验制度。

7.加强电梯信息化平台建设。运用已有的特种设备综合业务管理系统和市电梯应急处置服务平台,依靠大数据技术升级电梯安全监管业务,为电梯报检、设备管理、应急救援、维护保养、完善制度、信息共享等提供便捷服务;实现特种设备综合业务管理系统和九江市电梯应急处置服务平台有效连接,信息共享,达到电梯应急处置服务平台救援功能全区覆盖。

三、建设步骤

(一)部署阶段(2017年4月底前)。制定皇冠即时比分“平安电梯”安全管理示范区建设实施方案,明确目标任务、基本要求和时间安排。

(二)建设阶段(2017年4月—2017年12月)。4月底前上报实施方案,启动“平安电梯”安全管理示范小区创建试点工作,201712月底建成“平安电梯”安全管理示范小区并按相关程序申请上级考核验收。

(三)跟踪推进。制定《“平安电梯”安全管理示范小区责任分解表》,合力推进创建工作,加强跟踪调度。区市场和质量监督管理局每月30 日前向市示范区建设工作领导小组办公室报告示范区建设进展情况,以便指导协调推进。对建设“平安电梯”安全管理示范小区经验和做法要及时总结汇报。

(四)总结验收。区示范小区建设工作领导小组按照《“平安电梯”安全管理示范区建设验收细则》(另发),对示范点建设进行验收。适时召开示范区建设推进工作会议,总结推广示范点经验和做法。根据进展情况,形成总结材料,于201712月底申请区市场和质量监督管理局整体验收。

四、保障措施

(一)成立机构,加强领导。成立皇冠即时比分“平安电梯”安全管理示范小区建设工作领导小组(以下简称领导小组)。由区管委会分管领导任组长,区市场和质量监督管理局林锋局长、区经济发展局副局长任副组长,区建设环保局、房产管理局、社会发展局、消防大队、财政局和安监、宣传、教育等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室,设在区市场和质量监督管理局,局分管局长任办公室主任,质监处负责日常工作。

(二)明确职责,狠抓落实。领导小组职责:研究制定皇冠即时比分电梯安全管理示范区建设的政策措施,调度、协调解决工作推进中的重大问题,讨论确定年度工作重点,推进示范区建设工作有力有序开展。        

领导小组办公室职责:负责领导小组日常工作,制定阶段性工作计划、年度工作计划验收细则、相关措施制度,贯彻落实各项具体建设工作,收集、总结上报工作信息和典型事例,落实区领导小组议定或交办的有关事项。

1.区管委会主体责任:

承担统筹管理职责,及时成立本级“平安电梯”安全管理示范小区建设工作领导小组及办公室,制定工作方案,明确工作职责,制定评价考核办法,将示范区建设纳入年度科学发展观综合考核评价内容。

2.成员单位责任:

⑴区市监局:履行电梯安全监管责任,负责对电梯制造、安装改造维修、维护保养、经营企业、使用单位和检验检测机构的安全监察;开展监督检查,查处有关违法行为;按标准化创建工作要求,规范电梯轿厢及其相关设施标志、标识、标牌,统一电梯建档资料模式;会同有关部门开展电梯事故调查;对电梯维护保养单位定期进行质量信用评价,适时通报电梯安全运行总体状况,提示电梯安全运行风险;开展“平安电梯”安全管理示范小区建设有关业务工作的指导。履行电梯经营销售市场的监管责任,负责依法对物业管理公司、电梯维保公司、电梯经营企业被撤销行政许可后营业执照的吊销或者责令相关企业变更经营范围登记,会同质监部门依法查处违法销售电梯的经营行为。

区建设环保局:履行对电梯机房、井道、底坑等土建工程的质量监督责任;对新建住宅小区及商务楼配置备用电源,安装具有语音、视频功能的电梯运行状态远程监控系统,开通无线通讯信号等涉及电梯安全的事项进行规范要求。

⑶区房产管理局:履行对物业管理活动进行监督管理责任,制定出台物业服务企业“黑名单”制度,指导物业服务企业加强对电梯维护保养活动的监督和相关服务;对发生电梯故障危及房屋使用和人身财产安全,需要使用住宅专项维修资金对电梯进行更新改造的,执行简易申请程序。

区经济发展局(安全生产监督管理局):负责协调通信运营商对电梯井道通讯信号的综合覆盖,确保电梯内移动通讯系统信号覆盖率达99%以上。指导有关物业管理服务企业、电梯维保单位采用物联网、可视监控系统等先进适用信息技术和设备加强对电梯运行的安全管理。履行安全综合监管责任,负责将电梯等特种设备建设检验项目纳入安全生产长期发展规划,组织,协调相关部门开展电梯安全事故调查。

⑸区财政局:负责将电梯安全管理示范区建设有关经费纳入财政预算安排,保障电梯等特种设备有关检验检测设备更新和工作经费。

⑹区党政办公室宣传处:协调市级新闻媒体配合市监局等部门,开展电梯等特种设备法律法规宣传,加强对电梯安全常识的宣传,充分发挥新闻媒体舆论引导的作用。

⑺区社会发展局文教体工作处:组织指导各级各类学校将电梯安全知识纳入教学内容,积极开展电梯安全教育和志愿服务活动,培养学生安全文明乘梯理念。每年对电梯安全知识教育不少于个课时,中心城区学校电梯进课堂全覆盖并作为对学校安全工作的考核内容。

⑻区消防大队:择优选取责任心强、业务水平突出的现役消防官兵组建专业救援队伍,救援面积覆盖全区行政区域,承担全区电梯第三级电梯应急救援工作。

 

 

附件:九江经济技术皇冠即时比分创建全省“平安电梯”安全管理示范小区领导小组名单。


附件:

九江经济技术皇冠即时比分创建全省“平安电梯”安全管理示范小区领导小组名单

 

组  长:陶  晔   区党工委委员、管委会副主任

副组长:林  锋   区市场和质量监督管理局局长

            陈  诚   区经济发展局副局长

成  员:李红林   区建设环保局副局长、房产管理局局长

        谈喜芳   区社会发展局副局长、文教体工作处处长

黄凤奇   区财政局副局长

        陈春生   区经济发展局安监处处长

林  斌   区消防大队大队长

        熊任生   区房产管理局副局长、房产交易所所长

            李法平   区市场和质量监督管理局副局长

            曾雪蕾   区党群工作部宣传科副科长

领导小组办公室设在区市场和质量监督管理局,由李法平同志兼任办公室主任。

 


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